2013年9月，习近平主席访问哈萨克斯坦时提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议；同年10月，在访问东盟国家时提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。由此，“一带一路”作为中国新时期对外开放的大战略浮出水面。今年的政府工作报告强调，要把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。学者认为，2015年，“一带一路”建设将进入落实、实施阶段。
推动“一带一路”倡议变行动
全国政协委员、中国社会科学院学部委员张蕴岭，听了今年的政府工作报告后总结道，2015年主要是“落实之年”。“‘一带一路’重点在于建设新型大国关系、全面推进周边关系、构建命运共同体、参与国际合作，这些在2015年将由倡议变为行动，一系列大的项目都会推出，有望见到一定的成效。”
“‘一带一路’战略的实施是一个长期过程，从现在做起，从基础做起，但也要着眼长远，要先易后难，先近后远，抓住重点。”张蕴岭说，“一带一路”的建设重点是经济，当然，也要拓展政治关系，发展安全合作，还要注重文化建设。对于“一带一路”，不仅我们自己要认识清楚，也要让别的国家认识清楚，特别是要让相关国家人民感受到“一带一路”建设带给他们的利益。
张蕴岭举例说，长期以来，对于发展中国家来说，发展融资，特别是基础设施建设、长项目工程建设融资都非常困难。这是因为，现行的国际金融机构能力有限，私人金融机构投资意愿不强，进而导致基础设施发展滞后，发展的综合环境改善缓慢。“通过‘一带一路’，创建合作性融资机构和其他多种形式的金融机构，可以破解融资瓶颈，中国也可以在这个平台上发挥更大的作用。当前，中国倡导成立金砖国家银行、亚洲基础设施投资银行、上海合作组织发展银行，宣布出资成立丝路基金等，目的就在于此。”中巴经济走廊具有示范作用
学者介绍，“一带一路”是一个大框架，由多样性、多层次的协议、项目、工程、园区作为支撑。例如，丝绸之路经济带就包括多个经济走廊：中国—中亚—西亚经济走廊，新亚欧大陆桥经济走廊，中俄蒙经济走廊，中巴经济走廊，孟中印缅经济走廊等；海上丝绸之路既包括港口网络建设，也包括沿路产业园区，还包括海上安全合作机制、海洋资源开发保护等。
复旦大学南亚研究中心主任杜幼康认为，目前来看，在众多经济走廊建设中，中巴经济走廊的推进最为扎实，为“一带一路”战略在新一年的落实，提供了可资借鉴的经验。“2013年李克强总理访问巴基斯坦时，倡议建设中巴经济走廊，得到巴方积极回应，当时就签署《关于开展中巴经济走廊远景规划合作的谅解备忘录》。双方政府部门加强合作，积极规划并具体推进、落实。”
另外，杜幼康总结了中巴经济走廊在功能方面可资借鉴的经验。首先，中巴经济走廊将成为交通运输走廊。目前，喀喇昆仑公路等相关公路在扩建、升级；铁路建设方面已进行可行性研究；以瓜达尔港为代表的港口建设和运营也纳入中巴经济走廊范围。其次，中巴经济走廊将成为商业贸易走廊。中巴已经签署了双边自贸区协定，双方将充分利用该协定，发挥经济走廊沿线既有贸易集散中心功能，结合贸易加工区、自贸区、边贸区建设，由点成线、以线带面，促进投资以及商品和服务贸易快速发展。最后，中巴经济走廊将成为产业合作走廊。沿走廊地区，可以结合中国西部优势，建设一些相关产业园区、示范园区，实现资源的优势互补和合理配置，推动双方工业、农业、能源、矿业、金融、环保等领域的合作。
与65个“朋友圈”国家协商发展
张蕴岭强调，进入落实阶段的“一带一路”相关合作项目，不是通过谈判，而是通过协商来推进，是新型的发展合作方式；中国将与相关国家一起，在“一带一路”这个开放的平台上规划具体项目。
今年2月发布的首部《中国双向投资发展报告2014》透露，中国有意沿“一带一路”选点谈判自贸协定。而在更早的2014年11月，商务部就透露过同样的意见，并表示，商务部正在研究、确定65个“一带一路”沿线国家的自贸区战略重点和布局。在这个背景下，今年2月中韩自贸协定完成“初始化”进程，也被认为将为“一带一路”沿线自贸区提供样本。
那么，65个沿线“朋友圈”国家如何看待“一带一路”？孟加拉国国际问题研究所研究员拉赫曼认为，中国是孟加拉国值得信任的友好伙伴，“一带一路”倡议更是与孟加拉国计划在未来十年发展成为中等收入国家的目标完美对接。“特别是孟中印缅经济走廊，将为孟加拉国不断增长的工业产值提供更大的市场。而中国、孟加拉国等相关地区国家围绕海上丝绸之路的合作，包括能源开发、海洋探测、技术与能力建设、海洋安全等多个方面，将为孟加拉国提供重大发展机遇。”
来自印度的北京大学南亚研究中心讲师高兴说，印度是唯一同时与陆上丝绸之路、21世界海上丝绸之路倡议直接相关的国家。陆上、海上路线安全，也将是中国和印度共同面临的重要课题。“中印将再次历史性地领导亚洲创造新的区域合作模式与全球新秩序。亚洲的事务应该由亚洲人自己来主导。”
中国社会科学报记者 张君荣
