2023年底召开的中央经济工作会议指出，“要积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链”。紧接着，在2024年初进行的中共中央政治局第十一次和第十二次集体学习上，习近平总书记均对“绿色低碳供应链”作出重要指示。2024年政府工作报告也提出要“促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链”。
围绕新质生产力
布局绿色低碳供应链
加快打造绿色低碳供应链是发展新质生产力的必然要求。习近平总书记指出，新质生产力本身就是绿色生产力，要围绕发展新质生产力布局产业链。新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。加快打造绿色低碳供应链为发展新质生产力奠定了微观基础。首先，构建绿色低碳供应链需要技术的革命性突破、生产要素的创新性配置和产业的深度转型升级，唯有依靠创新才能实现。其次，绿色低碳供应链以能源资源的高效使用和全链条的净零排放为最终目标，可大幅提升经济活动的全要素生产率，具有质优特征。最后，绿色低碳供应链有助于摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，代表着先进生产力。围绕发展新质生产力布局绿色低碳供应链主要应从三个方面发力。第一，加快绿色科技创新和先进绿色技术的应用推广。原创性和颠覆性科技创新是推动一国绿色低碳转型进程的核心要素，加快打造绿色低碳供应链需着力促进绿色科技创新成果转变为绿色产业竞争力。第二，持续优化支持绿色低碳供应链发展壮大的经济政策工具箱。我国可再生能源供应链的蓬勃发展得益于国家顶层规划和各类经济政策工具的协同支持。同理，加快打造绿色低碳供应链需充分、及时、精准释放财税、金融、价格等经济政策工具的协调牵引效应。第三，以构建绿色低碳循环经济体系为目标导向加快打造绿色低碳供应链。要做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，以系统观念为指导将绿色低碳供应链集成为绿色低碳循环经济体系。
以绿色低碳转型为导向管理供给侧
加快打造绿色低碳供应链是深化供给侧结构性改革的关键举措。构建绿色低碳供应链为深化供给侧结构性改革提供了有力抓手。首先，加快打造绿色低碳供应链明确了将从供给侧发力，以绿色低碳转型为鲜明导向来管理供给侧，使我国经济社会的供给结构能够适应日益升级的绿色需求结构。其次，绿色低碳供应链不仅包含传统产业的绿色转型与升级，也涵盖不断涌现的新兴数智化绿色产业，有助于提升整个供给体系的质量，代表的是结构性调整而非总量性调整。最后，加快构建绿色低碳产业链需要依靠改革创新，不断优化要素配置，实现劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升。立足于深化供给侧结构性改革的视角加快打造绿色低碳供应链要重点布局三个方面。第一，要从满足需求的角度打造绿色低碳供应链，充分把握现实绿色需求和潜在绿色需求，切实提高绿色供给质量。第二，要从绿色产业化和产业绿色化两个方面持续发力，以结构性调整为着眼点打造绿色低碳供应链。第三，要持续深化体制机制改革，推动劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素加速流入绿色低碳供应链。
在双循环中锻造绿色发展优势
加快打造绿色低碳供应链是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的有力支撑。绿色低碳供应链为加快构建新发展格局开辟新路径。首先，我国明确了碳达峰碳中和时间表，在超大规模市场所激发的规模效应和聚集效应带动下，绿色低碳供应链在国内大循环中日益扮演重要角色。其次，我国部分绿色低碳供应链在经过国内大循环的历练后，已逐步具备高效参与国际循环的能力，如2023年我国新能源汽车产销量占全球比重超过60%，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。最后，在全球应对气候变化背景下，供应链层面的绿色低碳水平将成为国家间竞争的主要内容，发达国家针对全产业链条碳含量的各类规制措施正在涌现。为更好服务于构建新发展格局总目标，加快打造绿色低碳供应链还需强化三个方面。第一，要持续依托我国超大规模经济体的优势，在绿色供给与绿色需求的动态平衡中不断锻造绿色低碳供应链的竞争优势。第二，要不断拓展绿色低碳供应链在国际市场中的延伸范围，使国内国际双循环的绿色合作内容更加多元。第三，要从全产业链条和全生命周期的绿色化水平和低碳化水平接续发力，积极对接国际标准，有效应对外部绿色规制，实现更高水平对外开放。
（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
